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落實房地產租稅正義 全面改革刻不容緩

 落實房地產租稅正義
全面改革,刻不容緩!
-393公民平台-
 
財政部將密集召開兩場房地合一課稅制度的產學座談會,首場於724日登場,將推動房地合一實價課稅。參玖參公民平台(以下簡稱「參玖參」)有感於台灣房地產在長期不健全的稅制下,已深深影響台灣的經濟發展與人民生活,高房價、所得課稅不公、過多資金流向房地產等,大多因房地產稅制而衍生的相關問題。雖然政府頻頻提出各項改革政策,但高房價、高空屋率、高自有率、財政困難等四種本不應同時出現的現象依舊存在,民怨已達臨界點。
 
房地產稅制應全面改革,包含持有稅、資本利得稅及相關配套措施。財政部不應單單只檢討奢侈稅,或只提高房屋稅稅率,參玖參認為房地產稅制應全面被檢討改革,並主張「持有稅稅基應參考市價」、「資本利得稅應以實際獲利為課稅基礎」、「房地合併課稅」。
 
為健全房地產稅制、穩定房市減少投機、促進不動產有效利用、增加地方稅收落實地方自治等目的,參玖參直指房地產稅制問題根源在「稅基」,不在「稅率」。同時,為保障自用居住權利及租稅公平,提出以下改革建議:
 
  持有稅 
1.「稅基」應接近市價。
2. 房地合併課稅原則。
3. 持有稅差別稅基原則,自用稅基應給較大折扣,豪宅、多屋、空屋、空地稅基採市價認定。
4. 自用事實認定原則。
 
  資本利得稅 
1. 課稅基礎應以「實際獲利」為基準。
2. 利得稅差別稅率原則,自用與長期持有可優惠稅率。
3. 無前次交易價格紀錄者,可交專業估價機制評估認定。
4. 資本利得稅稅率應參考國際標準(15%~30%),可採分離課稅。
5. 持有期間已繳之持有稅,可列相關費用。

  配套措施 
1. 建立電腦輔助大量估價技術。
2. 為避免租金轉嫁,出租住宅可依自用稅率課徵持有稅,可採分離課稅。
3. 外國人與外資法人課徵較高印花稅。
 
據參玖參研究報告指出,擁有兩間房以上的房屋持有人比例約27.5% (204萬人),擁有了全台灣52%房產(575萬間房),並模擬試算各種調整方案。若房地產持有稅(地價稅+房屋稅)1(自用)不動的原則下,調整第2屋以上(非自用),以市價比例20%的稅基計算持有稅(現今稅基只佔市價不到10% ),全國可增加415億的稅收(詳見表一);這僅是最小幅度的調整,若將資本利得稅中的土地增值稅,依照實價課徵,還可增加1619億,合計2034億。同樣的調整,分別在五都所增加的稅收,幾乎可解決地方赤字(詳見表二)。以台北市可增加的408億,不僅可填補150億元財政缺口,還可再蓋26棟大龍峒公營住宅(9.8/棟,115),多提供2,990戶的青年與弱勢居住。



 
合理調整房地產持有稅,受影響層面小,又可擴大稅收、彌補大量財政缺口,政府有什麼理由不做?房地產稅改不只是財政部的責任,參玖參呼籲行政院應負起責任,出面召集財政部、內政部、地方政府,組成「房地產稅改專案小組」,全面推動房地產稅改,落實租稅正義。
 
 










393房地產稅制改革網站專頁】
http://event.393citizen.com/estate/index.html
【房地產稅改,全民讚出來!】
https://www.facebook.com/events/1544912285730937/

 
 
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